| 全面落实科学发展观努力开创全县招商引资和商务工作新局面-----在全县招商引资暨商务工作会议上的讲话 |
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| 2007-04-13 16:06 文章来源：城步商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
全面落实科学发展观
努力开创全县招商引资和商务工作新局面
在全县招商引资暨商务工作会议上的讲话
杨 锡 英
（2007年4月13日）
同志们：
这次全县招商引资暨商务工作会议的主要任务是，认真贯彻县委经济工作会议、全市招商引资暨商务工作会议精神，总结2006年工作，部署安排2007年招商引资暨商务工作。
一、2006年全县招商引资和商务工作简要回顾
2006年，在县委、县政府的正确领导下，经过各级各部门的共同努力，全县招商引资卓有成效，对外贸易和对外经济合作稳步增长，市场经济秩序进一步规范，市场体系建设进一步完善。
招商引资卓有成效。2006年，县委、县政府充分利用湘西开发地区的优惠政策和国家实施“中部崛起”战略及县五十大庆的良好机遇，全力争取项目，引进外资，启动民资，推进项目招商。全年合同引进县内外资金8.0亿元，实际到位资金6.0亿元，同比增长87.5%，向上争取资金3000万元，全县新批项目30个。开发、包装发布项目60个。引进的项目主要包括林产加工、矿产开发、水电开发、城市基础设施建设、旧城改造和房地产开发等项目。先后组团参加了东莞经贸洽谈会、泛珠三角州经贸洽谈会和首届中部博览会等一系列招商活动，成功举办了城步苗族自治县成立五十周年经贸洽谈会，共签约投资项目16个，合同利用资金4.8亿元，签订贸易合同4个，贸易金额1.6亿元。
对外贸易和对外经济合作稳步增长。全年实现出口创汇447万美元，完成市定年计划的105%，比上年增加122万美元，同比增长49%。其中兴城矿业公司出口了325万美元，科源生物制品公司出口122万美元，出口产品主要为金属硅和青蒿素，主要出口到韩国、日本和香港等国家和地区。全县对外劳务输出65人，完成市定年计划的108%。通过县商务局和县妇幼保健站的积极努力，争取了国际无偿援助项目一个，项目资金25万美元，2006年到位资金40万元人民币，分五年实施。
市场秩序进一步规范，市场体系建设进一步完善。重点是狠抓了酒类市场、成品油市场和特种行业的监督管理工作。全县酒类批发经营户100%的申办了酒类批发许可证，374户申办了酒类零售备案登记证，酒类流通溯源制度已全面实施。全年全县范围内开展酒类联合执法大检查3次，共抽查105户，查获各种假冒伪劣、过期酒387瓶，责令停止销售无流通随附单的冒牌酒18件，责令纠正违法经营行为22起，调查非法批发酒类行为3起，处理违法经营5起，发放《酒类从业人员培训资料汇编》、《湖南省酒类管理条例》及《酒类流通管理办法》等资料500份，培训酒类从业人员434人，其中4人被送到市里培训学习。全县酒类流通市场走上了健康发展、有序竞争的轨道，确保人民群众喝上“放心酒”。成品油市场进一步规范，切实抓好成品油市场供应的调节，在去年秋季出现供油紧张的情况下，县商务局及时介入，制定了成品油供应办法，确保了农机用油和社会公益事业用油，为保护人民群众利益，保证县内各重点工程项目建设，促进全县经济社会发展起到了十分重要的作用。美容美发、饮食、烟草、盐务等监管工作进一步加强，市场秩序明显好转。
2006年，我县被国家商务部确定为“万村千乡”市场工程试点县，这是一项民心工程，也是建设社会主义新农村的重要内容之一，为搞好这项工作，县里成立了领导班子，制定了科学合理的规划，拨付了专项经费，并选定土产公司作为试点企业。一年来，共新建和改造合格的乡村农家店39个，争取直补资金10万元，进一步完善了我县的市场体系建设。
2006年，全县招商引资工作呈现以下特点：一是考核机制更加完善，责任意识进一步加强。健全完善招商引资目标管理责任制，年初与86个县直有关单位、各乡镇签订了工作责任状，并缴纳了风险抵押金，形成了人人参与招商引资的机制，兑现了2005年招商引资奖金36万余元，调动了各级各部门招商引资工作的积极性。建立了县级领导联系招商引资企业制度，每一名在职的县级领导联系一家招商引资企业，并做到定期走访、了解招商引资企业生产经营情况。切实为招商引资企业解决了生产、生活中的困难和问题。二是服务观念不断改变，服务意识进一步加强。在法律法规允许的范围内，为招商引资企业提供更多的优惠和服务，确保招来的客商留得住、安得稳。一年来，共接待外来投资商100余人次，为外商投资企业调解处理矛盾30余次，并做到客商满意、群众满意。如森宝木业公司租赁南山牧场双井基地，由于基地内有当地老百姓喂养的奶牛，若不及时将奶牛牵出，就无法交出场地，森宝木业公司就可能撤出在城步的投资，而大部分母牛又处在即将生产期，一头奶牛就是一个老百姓的全部家当，如果不能将奶牛安置好，即影响合同实施、又会影响老百姓的利益，针对这种情况，县委、政府主要领导亲自出面，由县商务局、儒林镇政府、畜牧局组成工作组，及时进入双井村，经过20余天的走访和耐心细致的思想工作，终于顺利地将奶牛妥善安置好，确保按时交付场地、留住了客商。又如羊石电站，因大坝水能泵问题，老百姓与企业长期意见不统一，影响施工。县委、政府主要领导亲自组织几位县委常委和政法部门亲自召开协调会，派驻工作组督办，县委领导亲临现场办公，解决了这一难题，这一问题处理也为我县小水电开发走上良性轨道奠定了坚实的基础，外商老板非常满意。
2006年全县招商引资工作虽然取得了一定的成效，但与上级的要求和广大投资商的愿望还有相当大的差距。希望各级各部门进一步提高认识，增强责任感和使命感，下更大的决心，在优化环境和改善服务上下更大的功夫，把我县招商引资工作推上一个新台阶。
二、2007年招商引资暨商务工作安排
（一）指导思想
全面落实科学发展观，把推进新型工业化作为招商引资新导向，把引进战略投资者摆在更加突出的位置，依托资源，突出抓好风能发电，奶业、矿业和旅游项目招商，努力开拓国际、国内市场，加快流通体系现代化建设，为城步发展做出应有的贡献。
（二）主要目标
利用县外资金8亿元，增长56%，利用外资600万美元，增长20%，新批外资企业2家，开发招商项目25个，出口总额550万美元，增长20%，进口总额10万美元，外派劳务人员100人，生猪定点屠宰率达到86%，社会消费品零售总额增长12%，新建改建农家店30个，争取国际无偿授助项目1个。
（三）主要工作措施
围绕以上具体目标和任务，我们应主要抓好以下几项工作：
1、突出抓好招商引资工作，着力提高招商引资的质量和水平。
第一是强化项目基础工作，以推进新型工业化为新导向，吸引战略投资者。战略投资者的突出特点是“大”，资产总量大、品牌影响大、投资规模大、市场份额大，对产业升级的带动作用大。面向战略投资者的项目，要做到“既好又大”。在项目开发上重点要把握的是要符合国家产业政策导向，符合城步实际，突出资源加工型项目，基础设施建设项目和梯度转移产业项目，不断拓宽思路，挖掘潜力，提高项目开发的质量和水平。一是突出产业发展重点项目。以优势产业、优良企业、优质资产为依托，在工业、林产品加工业、草山开发、延季蔬菜、旅游业、矿产资源等优势产业领域，以及能源、城市开发、现代物流等领域，推出一批起点高、规模大、前景好，适合战略投资需求的好项目、大项目。二是围绕产业集群发展，加强产业链招商。把引进大项目与发展中小项目结合起来，增强产业配套能力，通过打造产业链和优化发展环境增强对战略投资者的吸引力。尤其是草山资源和旅游资源开发，这方面的潜力非常大，县发改局要牵好头在完善全县项目开发机制上下功夫，各级各有关产业部门和单位要紧密配合，强化全县招商引资项目库建设，要按照“严格把关，分步推进，形成库网，定期更新”的要求，开发、筛选优质项目充实项目库。项目开发基础工作急需提高水平和质量。首先要做好项目开发的筛选和发布工作，没有好的项目就不可能引进好的客商，因此，要不断充实和完善我县招商引资项目库。
第二是引进外资要有新的突破。外资引进工作是我县招商引资工作的薄弱环节，一方面我们要高度重视，加强领导，争取引进外资有新的突破，对已签约的外资项目要跟踪落实到位，对外资项目实施中的难点问题要集中人力、集中时间予以解决。另一方面年内争取新批外资项目2个，到位外资600万美元。
第三是认真组织重大招商引资活动。今年省、市组织的重大招商活动有：第二届中国中部投资博览会、第二届“邵洽周”、第四届泛珠三角洲经济贸易洽谈会和首届湘商投资合作洽谈会。对这几项重大招商活动要把握准确、突出特色、务求实效。4月26日—28日在河南郑州举行的第二届中部投资博览会，市里要求我们必须组团参加。第二届“邵洽周”将于今年10月份在邵阳市举行， 6月8日在长沙举行的第四届“泛珠”三角区域发展与合作论坛暨经贸洽谈会，要求我们至少有两个引资项目，每个项目引资在5000万元以上参加签约仪式，9月份在长沙举行的湘商投资合作洽谈会要求我们至少有一个引资额1亿元以上的项目参加签约。时间紧、任务大、压力大，我们只有变压力为动力，早计划、早准备、早起动，认真做好前期筹备工作，切实作好项目的开发、推介、前期洽谈和客商的联络、邀请工作，为招商引资构筑好坚实的平台。另外，按县委经济工作的要求和部署，县政府要组织2次以上的外出招商项目推介会和旅游促销推介会。特别是6月份的“泛珠”三角区域经贸洽谈会及10月份的“邵洽周”活动，请各乡镇、各单位从现在开始就要进行项目包装、推介、前期洽谈等各项准备工作。这是今年招商工作的硬任务，请各乡镇和各单位务必引起高度重视
第四是优化招商载体。依托工业园区聚集产业配套和产业集群优势。各类开发园区是产业的聚集区，自然也是投资者的聚集区。因此工业园作为招商引资的重要载体，发展的潜力和空间很大。一是坚持走“园区兴工”之路。加强园区基础设施建设，年内完成建设用地审批工作，强化项目管理，积极为企业银行贷款创造条件，力争完成入园企业贷款1000万元，加大园区招商力度，力争年内引进产值1000万元以上企业3家。同时，合理引导资金、技术、人才、管理等生产要素向园区工业聚集。二是创新园区管理机制。真正实行封闭式管理，赋予工业园区在财政、国土、工商、税务、规划、环保等方面的授权职能，尽可能实行“授权委托，备案监督”的管理模式，真正使工业园区成为“政策最优、体制最好、机制最活、服务最佳”的投资载体。
第五是突出抓好投资环境。环境和服务是招商引资工作中具有全局性、长效性的工作，谁的环境好，谁就能更大规模地吸引外资。2007年是全市优化经济发展环境年，我们要抓住这一机遇，突出抓好信用环境、治安环境、政务环境、生态环境、生产经营环境、生活环境的综合整治和建设工作。政法部门要对外商投资企业周边治安环境进行一次集中整治，从快从严打击破坏经济发展环境的不法行为，对行政不作为、乱作为等现象，优化办要进一步加大个案查处力度，并严肃处理，向社会曝光，形成打击损害经济发展环境的不法行为的高压态势。今年，县委、政府将下决心抓一抓这项工作，主要抓典型，让那些破坏经济环境的人和事得到惩罚。
第六是完善考核机制。今年招商引资任务不实行全面责任考核，除对11个乡镇和工业园区实行责任考核外，其他单位和个人实行目标考核，纳入单位的文明考核范畴，有考核任务的单位务必引起高度重视，切实抓好这项工作。对工业生产项目和旅游开发招商项目实行中介人奖励办法。
2、突出抓好“万村千乡”市场工程，着力提高农村市场建设网络。“万村千乡市场工程”是一项造福广大农民的民心工程，是体现党和政府关心农民群众的德政工程，也是建设社会主义新农村的重要内容之一。构建以连锁经营等新兴业态为主体的现代农村商品流通网络，有利于促进经销企业规范化经营，从根本上解决农村商品质量问题，杜绝假冒伪劣商品进入农村市场，为广大农民营造方便、安全、实惠的消费环境，今年省政府已将“万村千乡”市场工程列为为民兴办的八件实事之一，市里也将该项工作列入市对县文明考核范畴。市里分给我县的任务是年内建成30个标准化农家店，县政府在财政非常困难的情况下，安排了部分配套资金和工作经费，因此，我们务必抓好这项工作，主要是做好以下几项工作：一是科学规划、合理布置，选好“农家店”店主，要选择懂市场、善经营、讲诚信的店主加盟；选好承办企业，严把承办企业入门关，选择对社会负责、有较强实力、效益好、网络较健全、信用好的企业作为“万村千乡”市场工程的承办企业。去年，试点承办企业是土产公司，工作还不错，基本上通过市商务局的初审。今年要严格要求，继续努力，做得更好。二是严格验收，要严格按照《商务部关于“万村千乡”市场工程项目建设质量的通知》及省市有关文件要求，切实搞好“农家店”建设。三是做好统筹 、协调、指导、服务和监督检查等各项工作。商务局要加大工作力度，继续争取省商务厅和市商务局的支持，用好农村市场建设引导资金，确保这项工作成为效果显著的“民心工程”。
3、突出抓好市场经济秩序整顿，着力提高特种行业的管理水平。加大市场经济秩序整顿工作力度，构建公平的市场竞争环境是商务部门的重要工作之一。今年主要抓好酒类市场的监督和管理，要以宣传《湖南省酒类管理条例》和商务部《酒类管理办法》为切入点，全面实施酒类流通随附单制度，要采取上门宣传、指导填单、狠抓终端、稽查配合等办法，切实防止假酒流入市场。要严厉打击假冒伪劣酒，今年我县要开展四次以上联合执法，对重点区域、重点市场、重点单位、重点品牌进行严密监控，重点打击经营销售假冒伪劣酒的不法行为。成品油市场监管工作要密切注视成品油市场运行动态，要加强对中石化城步分公司的监管，搞好成品油市场供应的调节，确保我县农机用油和社会公益事业用油；同时要严格执行成品油供应网点规划，加大乡镇公路加油站整顿规范力度。生猪定点屠宰工作重点是抓好县城的定点规范，对入点宰杀的生猪务必严把检疫关，严防重大疫情疫病的发生，确保出自定点屠宰场的肉品吃得安心、放心。对美容美发、饮食、烟草、盐务等监管工作要加大力度、监管到位。对典当、拍卖、报废汽车回收和二手车交易等项工作要依法行政、监管到位，典当工作的重点是清查寄卖行，打击黑当铺和地下钱庄，创造公平的市场环境，维护正常的交易秩序。报废汽车回收要抓紧回收网点的设立认定工作，要严格按照省、市有关文件规定，对现有业务代理点要重新进行规范认定，要加大对非法从事报废汽车回收拆解行为的打击力度，取缔非法拆解市场，加强对经营企业的监管。
4、突出抓好职能培训工作，着力扩展劳务输出渠道。劳务输出不仅是解决劳动力就业的好途径，也是与国际经济接轨的好途径，必须认真抓好这项工作。一是加强商务部门干部队伍的培训，使他们尽快熟悉外贸法律法规和政策，以及世贸规则，增强为外贸企业服务的能力，今年要选拔一批干部到省、市商务部门跟班学习，切实为外贸企业解决出口贸易中的难题，及时与省、市商务部门和中介组织联系，获取更多的劳务输出信息。二是加快外派劳务培训基地建设，让更多的人接受培训，不仅要培训他们的专业技能和语言能力，也要让他们了解世界各地的风土人情和风俗习惯，做到输出一个就成功一个，纸业公司戴学礼同志去年从非洲加纳共和国回来后说，到非洲等欠发达地区搞劳务输出，收入可观，但就是语言不通，风俗习惯不甚了解，生活比较枯燥。今年，市里分配给我县的劳务输出任务是100人，我们一定要抓好这项工作，办成一项切实有效的富民工程。
同志们，2007年招商引资和商务工作任务已经明确，关键在抓落实，我们要以科学发展观为指导，以对党对人民高度负责的态度，以时不我待的工作精神，在县委、县政府的正确领导下，奋发有为，求真务实，开拓进取，努力开创我县招商引资和商务工作新局面，为城步经济发展做出更大的贡献。
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